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探索獨特經驗 繡花功夫“戰貧”
《僑報》今日湖南 唐小晴 魯毅 發布時間:2021年06月08日 10:47
《僑報》今日湖南 唐小晴 魯毅 2021年06月08日 10:47

  本報訊 累計組織2.1萬支工作隊、5.6萬名駐村干部參與駐村幫扶;60余萬名黨員干部與170萬戶貧困戶開展結對幫扶;在中國率先趟出“四跟四走”產業扶貧新路子……作為中國脫貧攻堅的主戰場之一,“精準扶貧”首倡地湖南鍥而不舍向貧困宣戰,交出了三湘巨變的湖南答卷。

鳳凰縣菖蒲塘村水果產業扶貧。楊華峰 攝
鳳凰縣菖蒲塘村水果產業扶貧。楊華峰 攝

  60余萬名中共黨員結對幫扶 打通精準扶貧“最后一公里”

  “湖南2014年在全國率先開展建檔立卡,用一年時間完成貧困識別,用兩年時間開展‘回頭看’,用四年時間實行動態管理,以扶貧信息系統為基礎建立全省精準扶貧數據平臺,實現貧困數據到村到戶到人,解決了扶持誰的問題!焙鲜》鲐氜k一位負責人說,湖南累計組織2.1萬支工作隊、5.6萬名駐村干部參與駐村幫扶,組織60余萬名中共黨員干部與170萬戶貧困戶開展結對幫扶,打通了精準扶貧“最后一公里”,解決了誰來扶的問題。

  八年來,湖南始終堅持精準精細這個科學方法,下足繡花功夫、落準攻堅點位。在解決怎么扶的問題上,該省全面推進分類施策,根據貧困地區資源稟賦和貧困群眾致貧原因幫扶需求,深入開展產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障脫貧“七大行動”,大力實施交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、網絡扶貧、旅游扶貧、文化扶貧、人居環境治理和危房改造“七大工程”,探索資產收益扶貧、電商扶貧等,集中力量攻克深度貧困堡壘,統籌推進貧困縣與非貧困縣、貧困村與非貧困村脫貧攻堅,把精準扶貧舉措落到實處。

  到2020年,湖南51個貧困縣全部脫貧摘帽,6920個貧困村全部脫貧出列,全面消除絕對貧困和區域性整體貧困。困擾民眾的行路難、飲水難、用電難、通訊難、上學難、就醫難等突出問題得到歷史性解決。

  數據顯示,全省682萬建檔立卡貧困戶全部脫貧,356萬貧困人口通過發展特色產業增收脫貧,貧困地區農村居民人均可支配收入從2013年的6165元增加到2020年的12406元。78.6萬義務教育階段貧困家庭適齡小孩實現了“應學盡學”,所有建檔立卡貧困人口均參加城鄉居民合作醫療,貧困患者縣域住院就診率超過90%,湖南實現貧困縣100%通高速、鄉鎮100%通客車、25戶或100人以上的自然村“組組通”硬化路。

硬化道路通村達寨。圖為汝城縣文明瑤族鄉沙洲村。汝城縣委宣傳部供圖
硬化道路通村達寨。圖為汝城縣文明瑤族鄉沙洲村。汝城縣委宣傳部供圖

  探索獨特經驗 幫到根上扶到點上

  湖南還探索出一系列在全國推廣的原創性、獨特性經驗做法,從產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧等方面精準施策。

  針對傳統產業扶貧對象難瞄準、項目難選擇、資金難保障、風險難防范等現實問題,在全國率先趟出“四跟四走” (資金跟著貧困戶走,貧困戶跟著能人走,能人跟著產業項目走,產業項目跟著市場走)產業扶貧新路子。

  近年來,十八洞村著力打造“旅游+”產業體系,成立農旅農民專業合作社,大力發展苗繡、獼猴桃、黃桃等民族工藝和特色旅游產業。來自官方的數據顯示,2020年十八洞村農民人均年收入18369元,比2013年增長了10倍。

  如今,籠罩山寨的貧窮霧霾已散盡。湘西州扶貧辦負責人表示,十八洞村不依靠財政修路、蓋房,村里脫貧開發靠的是精準施策、因地制宜發展產業,其經驗,已被復制推廣到全縣、全州、全省。

  目前,湖南省所有貧困縣都有2個以上特色扶貧主導產業。

芙蓉鎮通過旅游產業發展帶動群眾脫貧致富。楊華峰 攝
芙蓉鎮通過旅游產業發展帶動群眾脫貧致富。楊華峰 攝

  在湖南,有六成易地扶貧搬遷人口,居住在武陵山、羅霄山兩個集中連片特困地區。任務重、情況復雜。面對難題,湖南探索出“先定區域后定人”的高精度識別方法,將搬遷區域鎖定在高寒、地質災害、石漠化等8類區域,以“范圍精準”確!吧矸菥珳省。同時,該省還在中國率先開發建設“互聯網+易地扶貧搬遷”大數據平臺,創新監管方式。

  為了確保搬遷群眾搬得出,穩得住,能興業,湖南探索出“四靠近”原則,全省2460個集中安置區的選址,靠近城鎮、靠近中心村、靠近產業園區、靠近旅游景區;探索出“樓上生活、樓下生產”“群眾下山、產業上山”就業模式,搬遷群眾下樓即可務工。

  “十三五”期間,湖南69.4萬易地扶貧搬遷群眾實現挪窮窩、搬新家,過上了幸福美好新生活。

  提高脫貧質量 筑牢鄉村振興基石

  在脫貧攻堅工作中,湖南嚴格退出標準,始終把提高脫貧質量擺在首位,通過開展常態化聯點督查、脫貧質量“回頭看”,確保問題清零,嚴把脫貧退出關。

  “建立貧困退出機制,嚴格執行標準和程序,實行五級書記對脫貧退出簽字背書,每年委托第三方進行專項抽查評估,確保退出結果真實,解決了如何退的問題。湖南貧困人口識別、退出精準度在國家歷年考核中均居全國前列!焙鲜》鲐氜k負責人表示。

桂東縣沙田鎮周江易地扶貧搬遷集中安置點。桂東縣委宣傳部供圖
桂東縣沙田鎮周江易地扶貧搬遷集中安置點。桂東縣委宣傳部供圖

  湖南制定《關于建立貧困退出機制的實施意見》和年度貧困退出方案,明確貧困退出目標任務、標準程序、政策措施和工作要求,從嚴規范貧困退出各個環節。

  避免數字脫貧、虛假脫貧,保證“脫真貧、真脫貧”。從2017年6月開始,湖南圍繞“兩不愁三保障”問題,對51個貧困縣、25個面上縣開展常態化聯點督查,將督、戰結合,緊盯各地影響脫貧攻堅質量的問題、短板和薄弱環節,查漏洞、找差距,督促指導各地開展脫貧攻堅問題清零行動,提高脫貧質量。

  2020年,為防止疫情影響脫貧質量,從當年3月份開始,湖南組織60多萬名黨員干部,對2014年以來已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶及特殊困難群體和貧困村開展“回頭看”。對發現存在影響脫貧質量的短板,分門別類,對標對表邊核邊改、立行立改;查擺出來的問題,全部清零,脫貧質量大幅提高。

4月27日,以“精準扶貧 三湘巨變”為主題的脫貧攻堅大型成就展在湖南省美術館開展。圖為湖南51個貧困縣特色扶貧產業圖片展示。楊華峰 攝
4月27日,以“精準扶貧 三湘巨變”為主題的脫貧攻堅大型成就展在湖南省美術館開展。圖為湖南51個貧困縣特色扶貧產業圖片展示。楊華峰 攝

  鞏固拓展脫貧攻堅成果的使命仍在續寫,鄉村振興的新賽道已壯麗鋪展。在希望的田野上,湖南破局開題,動力滿滿。

  “我們奪取了脫貧攻堅戰的全面勝利,如期完成了向黨中央立下的‘軍令狀’,書寫了中國減貧奇跡的湖南篇章。英雄的三湘人民,把貧困這頂帽子丟到太平洋里去了!一批具有湖南特色、全國影響的經驗模式不斷涌現,書寫了‘矮寨不矮、時代標高’的精彩故事!焙鲜∥瘯、省人大常委會主任許達哲4月 30日在湖南省脫貧攻堅總結表彰大會上表示,湖南將乘勢而上推進鄉村振興新局,著力促進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,用心用情保障和改善民生。 (唐小晴 魯毅)

【編輯:黃詩立】
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